7日，湖南省第三次國土調查領(lǐng)導小組辦公室、湖南省自然資源廳、湖南省統計局發(fā)布了《湖南省第三次國土調查主要數據公報》。

湖南省第三次國土調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”)結果顯示，湖南省現有耕地5443.40萬(wàn)畝，主要分布在常德、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、永州、懷化、益陽(yáng)和郴州等地區，占全省耕地的73.74%。另外，園地1329.04萬(wàn)畝，林地19075.08萬(wàn)畝，草地210.75萬(wàn)畝，濕地354.20萬(wàn)畝，城鎮村及工礦用地2446.78萬(wàn)畝，交通運輸用地547.04萬(wàn)畝，水域及水利設施用地1887.63萬(wàn)畝。

本次“三調”工作，全省各級黨委、政府主動(dòng)履責，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，2.6萬(wàn)余名調查人員攻堅克難，歷時(shí)三年，圓滿(mǎn)完成。我省按照“全圖斑調查、全野外核查”的模式，率先使用全國領(lǐng)先的1:2000數據統一制作調查底圖，充分運用衛星遙感、地理信息、無(wú)人機、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等新技術(shù)，以2019年12月31日為統一時(shí)點(diǎn)，全面查清了全省國土利用狀況和自然資源家底。為確保調查數據真實(shí)準確，自下而上開(kāi)展了7輪次縣級自查、市州監理、省級核查，2020年11月，全省122個(gè)縣級“三調”成果一次性通過(guò)國家級核查。

公報認為，“三調”數據成果全面客觀(guān)反映了我省國土利用狀況和自然資源家底，同時(shí)也反映了耕地“非糧化”趨勢明顯、生態(tài)狀況在局部地區不穩定、節約集約用地水平不高等方面的問(wèn)題，必須采取有針對性的措施加以解決。

附《湖南省第三次國土調查主要數據公報》

湖南省第三次國土調查主要數據公報

湖南省第三次國土調查領(lǐng)導小組辦公室 湖南省自然資源廳 湖南省統計局

2018年9月，國務(wù)院統一部署開(kāi)展第三次全國國土調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”)。省委、省政府高度重視“三調”工作，將其納入省委常委會(huì )年度工作要點(diǎn)、省政府工作報告進(jìn)行部署，全省各級黨委、政府主動(dòng)履責，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，2.6萬(wàn)余名調查人員攻堅克難，歷時(shí)三年，圓滿(mǎn)完成了“三調”工作。我省按照“全圖斑調查、全野外核查”的模式，率先使用全國領(lǐng)先的1:2000數據統一制作調查底圖，充分運用衛星遙感、地理信息、無(wú)人機、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等新技術(shù)，以2019年12月31日為統一時(shí)點(diǎn)，全面查清了全省國土利用狀況和自然資源家底。全省調查圖斑共計2067萬(wàn)個(gè)，平均密度98個(gè)/平方公里，遠高于全國平均密度值。為確保調查數據真實(shí)準確，自下而上開(kāi)展了7輪次縣級自查、市州監理、省級核查，2020年11月，全省122個(gè)縣級“三調”成果一次性通過(guò)國家級核查?，F將全省主要地類(lèi)數據公布如下：

(一)耕地5,443.40萬(wàn)畝(362.89萬(wàn)公頃)。其中，水田4,537.78萬(wàn)畝(302.52萬(wàn)公頃)，占比83.36%;旱地903.64萬(wàn)畝(60.24萬(wàn)公頃)，占比16.60%;水澆地1.98萬(wàn)畝(0.13萬(wàn)公頃)，占比0.04%。另外還有118.70萬(wàn)畝(7.92萬(wàn)公頃)位于城鎮村莊范圍內尚未建設的土地中，現狀為耕地，其中水田68.71萬(wàn)畝(4.58萬(wàn)公頃)，旱地49.69萬(wàn)畝(3.32萬(wàn)公頃)，水澆地0.30萬(wàn)畝(0.02萬(wàn)公頃)。

總體來(lái)看，耕地主要分布在常德、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、永州、懷化、益陽(yáng)和郴州等地區，占全省耕地的73.74%。我省耕地整體位于國家劃定的一年兩熟制區域，均位于年降水量1000mm以上地區。位于2度以下坡度(含2度)的耕地2,390.28萬(wàn)畝(159.35萬(wàn)公頃)，占比43.91%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地1,297.66萬(wàn)畝(86.51萬(wàn)公頃)，占比23.84%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地1,247.10萬(wàn)畝(83.14萬(wàn)公頃)，占比22.91%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地391.23萬(wàn)畝(26.08萬(wàn)公頃)，占比7.19%;位于25度以上坡度的耕地117.13萬(wàn)畝(7.81萬(wàn)公頃)，占比2.15%。在城鎮村莊范圍內的耕地中，位于2度以下坡度(含2度)的耕地43.50萬(wàn)畝(2.90萬(wàn)公頃);位于2-6度坡度(含6度)的耕地31.34萬(wàn)畝(2.09萬(wàn)公頃);位于6-15度坡度(含15度)的耕地31.75萬(wàn)畝(2.12萬(wàn)公頃);位于15-25度坡度(含25度)的耕地9.24萬(wàn)畝(0.62萬(wàn)公頃);位于25度以上坡度的耕地2.87萬(wàn)畝(0.19萬(wàn)公頃)。

(二)園地1,329.04萬(wàn)畝(88.61萬(wàn)公頃)。其中，果園608.70萬(wàn)畝(40.58萬(wàn)公頃)，占比45.80%;茶園79.38萬(wàn)畝(5.30萬(wàn)公頃)，占比5.97%;其他園地640.96萬(wàn)畝(42.73萬(wàn)公頃)，占比48.23%?？傮w來(lái)看，園地主要分布在懷化、常德、永州、衡陽(yáng)、郴州和湘西等地區，占全省園地的71.71%。

(三)林地19,075.08萬(wàn)畝(1,271.67萬(wàn)公頃)。其中，喬木林地14,352.40萬(wàn)畝(956.83萬(wàn)公頃)，占比75.24%;竹林地1,846.22萬(wàn)畝(123.08萬(wàn)公頃)，占比9.68%;灌木林地870.61萬(wàn)畝(58.04萬(wàn)公頃)，占比4.56%;其他林地2,005.85萬(wàn)畝(133.72萬(wàn)公頃)，占比10.52%。第二次土地調查時(shí)為耕地及其后的新增耕地中，因農業(yè)結構調整和生態(tài)建設等方面原因，在“三調”時(shí)實(shí)地為林地的共計810.68萬(wàn)畝(54.05萬(wàn)公頃)，根據有關(guān)要求，我省將對這類(lèi)土地單獨進(jìn)行管理?？傮w來(lái)看，林地主要分布在懷化、永州、郴州、邵陽(yáng)、湘西、常德、張家界和衡陽(yáng)等地區，占全省林地的74.96%。

(四)草地210.75萬(wàn)畝(14.05萬(wàn)公頃)。其中，天然牧草地21.66萬(wàn)畝(1.44萬(wàn)公頃)，占比10.28%;人工牧草地5.76萬(wàn)畝(0.38萬(wàn)公頃)，占比2.73%;其他草地183.33萬(wàn)畝(12.23萬(wàn)公頃)，占比86.99%?？傮w來(lái)看，草地主要分布在永州、郴州、邵陽(yáng)和衡陽(yáng)等地區，占全省草地的71.17%。

(五)濕地354.20萬(wàn)畝(23.61萬(wàn)公頃)。濕地是“三調”新增的一級地類(lèi)，包括8個(gè)二級地類(lèi)，我省涉及5個(gè)二級地類(lèi)。其中，森林沼澤43.45萬(wàn)畝(2.89萬(wàn)公頃)，占比12.27%;灌叢沼澤0.25萬(wàn)畝(0.02萬(wàn)公頃)，占比0.07%;沼澤草地1.50萬(wàn)畝(0.10萬(wàn)公頃)，占比0.42%;內陸灘涂308.98萬(wàn)畝(20.60萬(wàn)公頃)，占比87.23%;沼澤地164.25畝(10.95公頃)，占比0.01%?？傮w來(lái)看，濕地主要分布在岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德等地區，占全省濕地的92.64%。

(六)城鎮村及工礦用地2,446.78萬(wàn)畝(163.11萬(wàn)公頃)。其中，城市用地292.27萬(wàn)畝(19.48萬(wàn)公頃)，占比11.95%;建制鎮用地278.84萬(wàn)畝(18.59萬(wàn)公頃)，占比11.40%;村莊用地1,779.65萬(wàn)畝(118.64萬(wàn)公頃)，占比72.73%;采礦用地72.30萬(wàn)畝(4.82萬(wàn)公頃)，占比2.95%;風(fēng)景名勝及特殊用地23.72萬(wàn)畝(1.58萬(wàn)公頃)，占比0.97%?？傮w來(lái)看，城鎮村及工礦用地主要分布在長(cháng)沙、常德、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、永州、株洲、婁底等地區，占全省城鎮村及工礦用地的71.35%。

(七)交通運輸用地547.04萬(wàn)畝(36.47萬(wàn)公頃)。其中，鐵路用地28.85萬(wàn)畝(1.92萬(wàn)公頃)，占比5.27%;軌道交通用地0.43萬(wàn)畝(0.03萬(wàn)公頃)，占比0.08%;公路用地190.24萬(wàn)畝(12.68萬(wàn)公頃)，占比34.78%;農村道路323.12萬(wàn)畝(21.54萬(wàn)公頃)，占比59.07%;機場(chǎng)用地3.69萬(wàn)畝(0.25萬(wàn)公頃)，占比0.67%;港口碼頭用地0.63萬(wàn)畝(0.04萬(wàn)公頃)，占比0.12%;管道運輸用地0.08萬(wàn)畝(0.01萬(wàn)公頃)，占比0.01%?？傮w來(lái)看，交通運輸用地中面積占比最大的地類(lèi)是農村道路和公路用地，占全省交通運輸用地的93.85%。

(八)水域及水利設施用地1,887.63萬(wàn)畝(125.85萬(wàn)公頃)。其中，河流水面483.25萬(wàn)畝(32.22萬(wàn)公頃)，占比25.60%;湖泊水面199.85萬(wàn)畝(13.32萬(wàn)公頃)，占比10.59%;水庫水面281.82萬(wàn)畝(18.79萬(wàn)公頃)，占比14.93%;坑塘水面681.03萬(wàn)畝(45.40萬(wàn)公頃)，占比36.08%;溝渠192.20萬(wàn)畝(12.82萬(wàn)公頃)，占比10.18%;水工建筑用地49.48萬(wàn)畝(3.30萬(wàn)公頃)，占比2.62%?？傮w來(lái)看，常德、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、永州、懷化和長(cháng)沙等地區的水域及水利設施用地面積較大，占全省水域及水利設施用地的75.20%。

“三調”數據成果全面客觀(guān)反映了我省國土利用狀況和自然資源家底，同時(shí)也反映了耕地“非糧化”趨勢明顯、生態(tài)狀況在局部地區不穩定、節約集約用地水平不高等方面的問(wèn)題，必須采取有針對性的措施加以解決。要堅持最嚴格的耕地保護制度。壓實(shí)市縣黨委、政府耕地保護責任，實(shí)施耕地全程一體化保護，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地，從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地行為。要堅持最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持系統觀(guān)念，統籌開(kāi)展生態(tài)建設，強化監測保護，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復和全域土地綜合整治，逐步提升生態(tài)環(huán)境狀況。要堅持最嚴格的節約用地制度。優(yōu)化國土空間布局和結構，科學(xué)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴格控制新增建設用地，盤(pán)活城鄉存量用地，加強開(kāi)發(fā)園區管理，著(zhù)力提高土地利用效率。要加強數據共享應用。各級各部門(mén)應充分應用“三調”成果，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明建設，科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，支撐自然資源管理等工作的底圖底數，有力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。

作者：劉安安

責編：何璐

來(lái)源：湖南日報